钢铁行业超低排放意见发布:不是强制排放标准不“一刀切”

3月5日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议北京新闻中心举行了第一次新闻发布会。新闻发布会结束后,中国人民政治协商会议全国委员会人口与环境委员会委员,生态环境部大气环境司司长刘炳江离开记者时被记者意外拦下。现场。他问了一个问题:“ 《钢铁企业超低排放改造工作方案》何时发布?”

“四月之前!”没有了浑水,刘炳江给出了明确的答案。

果然,4月28日,环境部,国家发改委,工业和信息化部,财政部,交通部等五个部委联合发布了该文件,但正式名称为《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(以下简称《意见》),建议“烧结机机头,颗粒焙烧烟气颗粒物,二氧化硫和一氧化氮的平均每小时排放浓度不高于10、35、50 mg/m3和“到2020年底前加强重点地区的钢铁企业”的产能已完成约60%,到2025年底前,该国将努力完成80%以上的转型。容量。

“中国钢铁生产能力排名前20的城市没有空气质量标准,平均PM2.5浓度比全国平均水平高28%。”清华大学环境学院院长,中国工程院院士贺克斌说:“燃煤电厂的实施自超低排放以来,火电行业的污染物排放量急剧下降。 2017年,钢铁行业的主要污染物已经超过电力行业,成为工业领域最大的污染物排放源。”

模型分析结果表明,以京津冀及周边地区为例,改造任务完成后,二氧化硫,氮氧化物和颗粒物的总排放量将减少14%。 %,18%和21。 %,行驶区域中的PM2.5浓度降低了5.6μg/m3,占9%,有望实现可观的环境效益。

“不是截止日期的强制性排放标准”

何克斌说,该《意见》充分体现了技术可行性,超低排放要求并非“一刀切”,并对烧结机和其他主要污染源施加了不同的限制。

例如《意见》规定,对于烧结机机头和颗粒焙烧烟气,颗粒物,二氧化硫和氮氧化物的小时平均值分别不高于10、35、50 mg/m3。对于其他主要污染源,颗粒物质,二氧化硫和氮氧化物的小时平均值原则上不高于10、50、200 mg/m3。

在实施方面,《意见》明确规定,钢铁企业遵守排放标准是法定责任,超低排放是鼓励方向。对于完成超低排放转型的钢铁企业,应加大政策扶持力度。

“ 《意见》不是截止日期的强制性排放标准,它反映了鼓励企业竞争卓越的方向。”冶金工业规划研究院院长李新闯说:“ 《意见》并不要求企业在规定的时间内实现超低排放。要求,但要有区别的政策指导,无限制,少排,少排,更多。限制。”

例如,《意见》规定,对符合超低排放条件的钢铁企业,应给予税收公司优惠待遇。应税大气污染物的浓度低于污染物排放标准的30%,环境保护税减免75%;如果少于50%,减少量应为50%。环保税。对购置环保专用设备实施优惠企业所得税抵免政策。

例如,当地可以根据实际情况奖励完成超低排放改革的钢铁公司。企业通过超低排放改造形成的剩余排放权可以用于市场交易。支持合格的钢铁企业发行企业债券直接融资,为超低排放转型等领域筹集资金。

例如,有必要在钢铁行业严格执行差别化电价政策。对于尚未完成超低排放转型的钢铁企业,省政府可以根据现行目录销售价格或交易价格执行提价政策。有条件的地区要研究建立基于钢铁企业污染物排放绩效的差别电价政策,促进钢铁企业超低排放转型。

尤其是在严重污染预警期间,钢铁公司还应实施有区别的应急措施。在橙色及以上的警告期内,如果超低排放改造未完成,应采取烧结,制粒,焦化,石灰窑等高排放工艺,停止生产。

在重点地区(京津冀,玉屏平原,长三角),如果超低排放改造没有完成,在黄色预警期间,高排放过程如烧结,颗粒和石灰窑将限制在一半;在橙色及以上的警告期内,高排放过程(如烧结,球团和石灰窑)都将停止,并且焦化过程会延长焦炭时间,因此不能免除。当预计每月有三个或更多的橙色或红色重度污染天气过程时,如果超低排放改革未完成,将每月停止生产。

“许多人将《意见》作为最后期限的强制性排放标准,只要符合标准,它将形成一种应对心情和'终点'思维。这种思维还导致了钢铁厂的环保设施近年来行业“每年变,每年拆”是重要原因。李新闯说。

他说,《意见》提出的对超低排放的具体指标要求可以被视为钢铁企业高质量发展的“起点”。在此基础上,企业还可以根据自身情况采用方案中鼓励的技术和方案。实施转换过程中未提及的先进技术可实现更高的质量和超低排放。

“环境保护已成为钢铁公司生存与发展的重中之重”

李新闯说,目前,中国钢铁行业的“劣钱淘汰好钱”问题仍然很突出。

尽管通过持续努力解决产能过剩和打击“带钢”的问题,中国钢铁生产中严重的产能过剩问题得到了缓解。但是,在需求旺盛的背景下,技术进步带来了生产效果和僵尸的增加。该公司的产能等因素客观地提高了产量,”他说。

进入工业化的中后期,中国的钢材消费将呈现数量下降和质量提高的双重趋势。防止钢铁生产能力过剩的压力仍然很高。

“中国钢铁企业发展不平衡,环保产能仍然很大。一些企业在环保理念取向上存在偏差。低质低价技术的运用设施,企业环境管理不足,一些钢铁公司已经在环境保护上进行了投资,运营成本不到先进钢铁公司的一半,这不利于建立公平的市场环境。”李新闯说。

过去,钢铁行业在消除落后产能和过剩产能方面取得了不错的成绩。但是,随着综合改革的不断深入,要求在资源配置中起决定性作用,仅靠行政命令就可以解决高质量的发展。董事会面临的问题之路将越来越狭窄。

同时,美丽的生态环境是宝贵而稀缺的资源。通过全面实施超低排放改革,建立公平的市场导向的环境监管机制,这将迫使钢铁企业加强绿色发展,迫使钢铁生产能力具有环境承受能力。强有力的区域布局将迫使资源结构,能源结构,产业结构和交通运输结构向更清洁,更高效的方向发展,这将是必然的道路。”李新闯说。

因此,他建议钢铁公司在实施超低排放转型时应充分评估,科学规划并稳步推进。

首先,作为实施的主体,钢铁企业应根据自身的基本情况分析企业与超低排放转型要求之间的差距,测算资金投入,并评估其必要性。实施超低排放转型,”他说。

初步计算,一家具有国内先进环保水平的500万吨钢铁企业,一次性建设超低排放改造投资约20亿元,环保运行成本将达到250元/吨钢或更多。对环保水平较低的钢铁企业的相应投资将大幅增加。

“与此同时,位于重点地区的钢铁公司需要评估其环境竞争力以及根据该地区其他钢铁公司的环保水平重建保留的可行性。全面的决策是实施转型或本地检查。停下来,然后搬到国外去。”李新闯说。

“对于钢铁行业而言,环境保护已成为相关企业生存和发展的重中之重。目前,钢铁行业迫切需要应对超低排放转型的挑战。”中国钢铁工业协会发展与环境保护部主任黄健。

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